全國人大常委會審議通過新《環(huán)境保護(hù)法》

2014年4月24日，第十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過了修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》，并將在明年1月1日正式實施。這是自1989年該法頒布實施以來，首次進(jìn)行的重大修訂。
這次環(huán)保法的修訂，主要包括加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高公民環(huán)保意識；明確生態(tài)保護(hù)紅線；對霧霾等大氣污染的治理和應(yīng)對；明確環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位；完善行政強(qiáng)制措施；鼓勵和組織環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究；排污費和環(huán)境保護(hù)稅的銜接；完善區(qū)域限批制度；完善排污許可管理制度；對相關(guān)舉報人的保護(hù)；擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟的主體；加大環(huán)境違法責(zé)任等十二個方面。法律條文也從原來47條增加到70條，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性。
新《環(huán)境保護(hù)法》首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫入法律。 在解決環(huán)境違法成本低的問題上，著手從加大懲罰力度的角度出發(fā)，多處條款中都有所體現(xiàn)，例如，對污染企業(yè)實施誠信檔案和按日連續(xù)計罰制度，罰款將上不封頂。
　　新環(huán)保法作為基礎(chǔ)性法律，還新增加了規(guī)劃環(huán)評和跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、排污許可等規(guī)定，更為明確地規(guī)范政府和企業(yè)的責(zé)任。它改變了以往主要依靠政府和部門單打獨斗的傳統(tǒng)方式，體現(xiàn)了多元共治、社會參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念。其中，各級政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，公民進(jìn)行違法舉報，社會組織依法參與，新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督。新環(huán)保法更加強(qiáng)調(diào)信息公開和公眾參與，公民采取低碳節(jié)儉的生活方式這樣的細(xì)節(jié)也首次寫到法律中。
　　新《環(huán)保法》加重了行政監(jiān)管部門的責(zé)任，一方面授予對各級政府、環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力，另一方面，它也規(guī)定了對環(huán)保部門自身的嚴(yán)厲行政問責(zé)措施。（本報編輯部）